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 　　2014年11月15日，國家主席習(xí)近平在G20峰會上宣布，中國將是2016年G20峰會主辦國。2月28日，據(jù)杭州市委宣傳部消息，杭州已成功獲得2016年G20峰會舉辦權(quán)。這是杭州第一次舉辦G20國際峰會，該會議也將對杭州市的環(huán)保狀況提出更高的要求。在此背景下，杭鋼搬遷項(xiàng)目是否會提速，這將對杭州和浙江地區(qū)的優(yōu)鋼市場帶來什么影響，筆者在此做簡要分析。

　　一、杭鋼搬遷的必要性和大事記

　　作為浙江省最早的鋼鐵企業(yè)，杭鋼經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了400萬噸鋼的年產(chǎn)能，且優(yōu)鋼比例達(dá)到80%以上，成為了國內(nèi)知名的優(yōu)特鋼生產(chǎn)企業(yè)，為浙江和杭州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著社會進(jìn)步和環(huán)保理念的逐漸深入，位處主城區(qū)的杭鋼半山基地與杭州政府打造國際旅游城市和宜居城市的決心是格格不入的。據(jù)杭州市市長張鴻銘透露，“半山基地一年需要用120萬噸原料煤，而2014年杭州主城區(qū)的用煤量約為240萬噸，占50%左右。關(guān)停半山基地后，一年將減排二氧化硫7000噸、氮氧化物3400噸、煙塵3000噸”。

　　從地理環(huán)境來看，杭州主城區(qū)有著地少人多的特點(diǎn)，南有錢塘江，西有西湖風(fēng)景區(qū)，北有繞城高速，城市發(fā)展空間小，而杭鋼半山基地占地2230畝，且鋼廠附近秋石高架、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施較為完善，搬遷后可為杭州向西北發(fā)展提供了巨大的想象空間。杭鋼搬遷，將會為杭州帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　杭鋼搬遷大事記

　　時間事件

　　2007年國務(wù)院批復(fù)同意《杭州市城市總體規(guī)劃(2001年～2020年)》，規(guī)劃中提出“遠(yuǎn)期搬遷杭鋼。”

　　2009年3月國務(wù)院出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》，提出“組織實(shí)施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項(xiàng)目“。

　　2009年7月省政府發(fā)布《浙江省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，提出“積極探討并推動杭鋼與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的合作，在相關(guān)條件基本具備后，杭州廠區(qū)適時退出煉鋼煉鐵，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冷軋及深加工，以鋼鐵為重點(diǎn)的倉儲、物流、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

　　2010年5月杭鋼集團(tuán)、嘉興市政府、海鹽縣政府三方共同簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)嘉興(海鹽)杭鋼產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

　　2011年8月省國資委批復(fù)《杭州鋼鐵公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要提出“環(huán)保搬遷”。

　　2011年3月杭鋼集團(tuán)與海鹽縣政府在北京簽署了《關(guān)于浙北生產(chǎn)資料交易市場項(xiàng)目投資框架協(xié)議》，該市場是杭鋼搬遷配套項(xiàng)目。

　　2012年1月葛慧君副省長視察杭鋼海鹽產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，要求杭鋼充分利用“跳出杭州，發(fā)展杭鋼”的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2012年11月省國資委發(fā)布《浙江省省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“積極參與省屬重化工產(chǎn)業(yè)向臨港產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)移，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的400萬噸臨港(杭鋼)優(yōu)特鋼基地，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能等量搬遷

　　2013年5月3日杭州市政府出臺《杭州市半山和北大橋地區(qū)新一輪環(huán)境污染綜合整治方案》，提出“實(shí)施杭州鋼鐵集團(tuán)關(guān)停轉(zhuǎn)遷”，但與其它市屬企業(yè)都有明確搬遷時間不一樣，對省屬企業(yè)杭鋼只能注明“根據(jù)省政府有關(guān)文件執(zhí)行”。

　　2013年7月省政府成立由原常務(wù)副省長龔正(現(xiàn)杭州市委書記)掛帥的杭鋼集團(tuán)遷建工作協(xié)調(diào)小組

　　2014年5月21日杭州市人民政府公布了《杭州市大氣污染防治行動計劃(2014——2017年)》，計劃中提到“2017年年底前，杭州鋼鐵集團(tuán)公司完成搬遷工作。”

　　2014年年中省政府召開專題會議，研究杭鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級有關(guān)事宜。會議紀(jì)要明確，2014年底前杭鋼集團(tuán)完成對寧鋼控股，2015年初啟動轉(zhuǎn)型升級工作，2016年底前關(guān)停半山基地全部產(chǎn)能。

　　2014年12月在省政府主導(dǎo)下，杭鋼注資寧波鋼鐵，并調(diào)整寧鋼管理層。

　　數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)報道

　　二、杭鋼搬遷進(jìn)展

　　杭鋼現(xiàn)有高爐3座，容積共計2750m3，具備400萬噸的鋼產(chǎn)能，其中優(yōu)鋼產(chǎn)能達(dá)240萬噸，2014年優(yōu)鋼產(chǎn)量為200萬噸。按原計劃，杭鋼2014年完成對寧波鋼鐵重組，并且參考石鋼搬遷模式，在寧波基地新建高爐和軋機(jī)，轉(zhuǎn)移200萬噸優(yōu)鋼產(chǎn)能至寧波基地，同時砍掉原本的帶鋼、軌道鋼等產(chǎn)品，預(yù)計2016年底關(guān)停半山基地，2017年可以完成全部搬遷任務(wù)，杭鋼搬遷實(shí)行復(fù)制模式而不是剪切模式，鋼材生產(chǎn)和銷售有望實(shí)現(xiàn)無縫對接。但隨著2016年G20會議落戶杭州，環(huán)保高要求使得杭鋼搬遷提速提上議程，杭州市市長在兩會期間明確表示2015年基本關(guān)停半山基地，比原計劃提前了1年時間。

　　而寧波基地并沒有做好提前接收杭鋼200萬噸棒材產(chǎn)能的準(zhǔn)備，原有高爐鐵水產(chǎn)量有限，新建高爐沒有通過國家級環(huán)保評估，棒材軋機(jī)改造和試生產(chǎn)也需要一定時間，在當(dāng)前的鋼鐵環(huán)境下，調(diào)坯軋材并不能帶來很好的效益，杭鋼棒材生產(chǎn)勢必會經(jīng)歷一年以上的空窗期。